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　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，讓行業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及地方財(cái)政感到陣陣涼意，而經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力，目前還沒(méi)有明確的緩解信號(hào)。隨之而來(lái)的還有日趨嚴(yán)格的環(huán)境考評(píng)、日漸消失的人口紅利，勞動(dòng)力正以每年300萬(wàn)人左右的速度遞減，國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)格局變化使中國(guó)出口大幅下滑……未來(lái)一段時(shí)期，業(yè)界面臨的形勢(shì)有可能更為嚴(yán)峻。

　　怎么辦？中國(guó)能否找到突破“三期疊加”困境的鑰匙？政府有形之手如何與市場(chǎng)無(wú)形之手良性互動(dòng)？管理者與被管理者之間，還有哪些共識(shí)需要盡快形成？在“創(chuàng)新”與“創(chuàng)業(yè)”氛圍里，應(yīng)該怎樣營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，孵化出一批具有真正創(chuàng)新力的企業(yè)家？產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的實(shí)施者們還有哪些政策訴求？

　　6月上旬，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研小組分赴全國(guó)8個(gè)省市，針對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面對(duì)的問(wèn)題，傾聽(tīng)各界呼聲。業(yè)界認(rèn)為，減稅、打造服務(wù)型政府和培育創(chuàng)新型企業(yè)家，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的“三級(jí)火箭”。

　　將減稅清費(fèi)進(jìn)行到底

　　“立竿見(jiàn)影的辦法有呀，為企業(yè)減稅！”天津國(guó)彪電源公司董事長(zhǎng)孫毅彪的呼吁，得到中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)調(diào)研組走訪(fǎng)企業(yè)的共鳴。他們反映，中國(guó)企業(yè)稅負(fù)太重，征管體系繁雜，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不科學(xué)，使企業(yè)不堪重負(fù)。比如，增值稅發(fā)票里所含的同一增值稅卻分出不同的稅率差，造成不同稅率的企業(yè)一旦發(fā)生相互往來(lái)或競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)出現(xiàn)不合理的成本差額，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。除稅收外，很多部門(mén)還收取各種費(fèi)用，使企業(yè)耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間成本疲于應(yīng)對(duì)。此外，在一些稅務(wù)專(zhuān)員慣于說(shuō)出“沒(méi)有查不出問(wèn)題的企業(yè)”的口頭禪的意識(shí)下，所進(jìn)行的發(fā)票監(jiān)查行為，不僅加劇了企業(yè)應(yīng)對(duì)稽查的成本負(fù)擔(dān)，更讓納稅人得不到應(yīng)有的尊重。企業(yè)在無(wú)奈時(shí)只好發(fā)出“創(chuàng)業(yè)難，難在沒(méi)資金；發(fā)展難，難在稅費(fèi)關(guān)”的嘆息。他們渴望國(guó)家參照稅改后的日本，企業(yè)只需將營(yíng)業(yè)收入填進(jìn)稅務(wù)繳納系統(tǒng)，稅額便自動(dòng)生成，操作簡(jiǎn)便，監(jiān)控透明，僅此一項(xiàng)即可杜絕稅務(wù)專(zhuān)員的尋租空間。

　　也有部分企業(yè)反映，在創(chuàng)新型企業(yè)里，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等作為股權(quán)投資，在尚未得到企業(yè)營(yíng)利分紅之前也需納稅，這一規(guī)定嚴(yán)重打擊了沒(méi)有資金流的產(chǎn)權(quán)發(fā)明者的創(chuàng)業(yè)激情。它們呼吁修改《關(guān)于個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資者有關(guān)個(gè)人所得稅的通知》中的有關(guān)規(guī)定。

　　一位不愿透露姓名的某新能源行業(yè)公司負(fù)責(zé)人向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)調(diào)研組表示，希望政府對(duì)真正從事符合國(guó)家認(rèn)證、零排放的清潔能源企業(yè)落實(shí)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格監(jiān)管以假借環(huán)保名義、沒(méi)有實(shí)際投放生產(chǎn)的“借殼”企業(yè)。

　　打造真正的服務(wù)型政府

　　世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、太平洋建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)始人嚴(yán)介和，以基建行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為例，迫切希望國(guó)家的金融政策能夠真正服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“現(xiàn)在銀行給企業(yè)的貸款基本是一年或半年期，不符合企業(yè)的生命成長(zhǎng)周期，往往剛一使用就面臨著到期，如果不用，企業(yè)又面臨著資金鏈斷裂。企業(yè)因此感到不僅融資難、融資貴，更有融資風(fēng)險(xiǎn)和融資痛。”他認(rèn)為，降息不如延長(zhǎng)貸款周期。

　　受天津自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的吸引，在北京資產(chǎn)管理公司打拼多年的孟慶友去天津創(chuàng)辦了一家科技企業(yè)——?jiǎng)P貝科技有限公司。將“創(chuàng)新”根植于心的公司負(fù)責(zé)人孟慶友在辦理注冊(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，政府服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管技術(shù)和流程設(shè)計(jì)仍是“家長(zhǎng)式管理”，而非真正從“服務(wù)”企業(yè)的角度出發(fā)，存在著較大創(chuàng)新空間。

　　比如，海關(guān)可為通關(guān)者增設(shè)幾個(gè)海關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn)，拓寬海關(guān)監(jiān)管平臺(tái)，企業(yè)只要按照海關(guān)提供的接口標(biāo)準(zhǔn)完成報(bào)關(guān)手續(xù)，就可以成倍提高企業(yè)商業(yè)運(yùn)行效率。在各相關(guān)部門(mén)涉及的業(yè)務(wù)流程上還可以進(jìn)行有機(jī)組合，參照美國(guó)海關(guān)對(duì)保質(zhì)倉(cāng)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)在保稅區(qū)內(nèi)建立跨境電商的保質(zhì)倉(cāng)，保質(zhì)倉(cāng)將自由安排在商家認(rèn)為適合的地點(diǎn)。此舉可降低企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)成本，同時(shí)也不影響行政監(jiān)管的效果。

　　天津裕鼎鑫商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)周恩霞則希望，盡快明確天津各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、自創(chuàng)區(qū)的定位；在區(qū)內(nèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并加以管控，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)；利用外資、加工出口的模式不能持久，必須建立引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　華今集團(tuán)董事長(zhǎng)陳宗敏認(rèn)為，從某種程度上說(shuō)，政府減少對(duì)企業(yè)干擾，就是最好的“服務(wù)”。政府應(yīng)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓市場(chǎng)決定企業(yè)的生死存亡。

　　期待政策精準(zhǔn)投放

　　湖北省宜昌市具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，在工業(yè)方面，他們呼吁中央在支持平臺(tái)建設(shè)時(shí)，繼續(xù)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展給予直接的項(xiàng)目資金支持，特別要加大對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的支持力度。

　　在發(fā)展跨境電子商務(wù)方面，宜昌市的訴求是，進(jìn)一步擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市范圍，促進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的全面與平衡發(fā)展。同時(shí)，加快制定跨境電子商務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，建立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外管等部門(mén)的信息共享機(jī)制，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域運(yùn)作的無(wú)縫銜接。

　　四川省正處于從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變階段，新提出的五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)是未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力巨大特別是攀西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一資源工業(yè)比重過(guò)高在產(chǎn)能過(guò)剩和國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走低的情況下資源優(yōu)勢(shì)在一定程度上已經(jīng)演變?yōu)橘Y源劣勢(shì)工業(yè)斷崖式下滑的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步推高為此四川省建議國(guó)家對(duì)攀西這類(lèi)資源地區(qū)應(yīng)該綜合施策出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等方面的綜合性支持政策比如免除釩鈦磁鐵礦特殊礦種的資源稅以提高釩鈦產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，或者將此稅種由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，降低采礦企業(yè)稅負(fù)。

　　安徽省馬鞍山市發(fā)改委黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師王維呼吁，打破行政壁壘，整合國(guó)土、海事、水利、規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸及沿江各地各方力量，對(duì)當(dāng)前長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行全面清理整頓。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用，建立統(tǒng)一的合作發(fā)展體系、綜合立體交通走廊。并加大環(huán)境保護(hù)投入力度，在全流域建立嚴(yán)格的水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，控制污染排放總量，促進(jìn)水質(zhì)穩(wěn)步改善。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)調(diào)研組在馬鞍山市的調(diào)研中，幾乎所有接受采訪(fǎng)的人士均認(rèn)為，有效的金融監(jiān)管可以促使金融部門(mén)在支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中能夠更好地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。他們懇請(qǐng)國(guó)家在金融領(lǐng)域改革中，向發(fā)展地區(qū)傾斜。

　　制造業(yè)是上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵之一，也是保持當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要因素。在本輪轉(zhuǎn)型升級(jí)中，上海的愿望是抓住建設(shè)全球科創(chuàng)中心的機(jī)遇，用加大投資力度的辦法加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　創(chuàng)新型企業(yè)家是升級(jí)“勝負(fù)手”

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的熱潮正在形成，但一個(gè)冰冷的規(guī)律是，真正在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的企業(yè)實(shí)屬鳳毛麟角。然而值得慶幸的是，正是不起眼的“創(chuàng)客”，將在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代技術(shù)和管理的“藍(lán)?！敝墟幼兂晌磥?lái)的“大鱷”。他們不僅有可能改變現(xiàn)有的行業(yè)格局，還可能催生新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，改變?nèi)藗兊纳睢?/span>

　　天津市南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉剛教授認(rèn)為，在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)過(guò)大眾貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整后的區(qū)域，之所以看不出GDP損失帶來(lái)的特別變化，就是得益于“創(chuàng)新”。比如，深圳的無(wú)人機(jī)制造已占世界份額的80%。他希望，在未來(lái)3年里，天津市政府應(yīng)緊緊抓住“孵化、加速、創(chuàng)新”，不能讓天津再現(xiàn)“新東北”現(xiàn)象。

　　江蘇省針對(duì)目前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策環(huán)境不完善，如何營(yíng)造社會(huì)整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的訴求是，希望中央進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，激發(fā)起全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

　　江蘇省還希望國(guó)家支持蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)一批眾創(chuàng)載體，以提升科技創(chuàng)新能力。比如，搭建中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)；加強(qiáng)財(cái)政金融支持，引導(dǎo)股權(quán)投資基金、社?；鹨约捌渌Y本進(jìn)入創(chuàng)投行業(yè)，逐步建立市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)資本籌集機(jī)制，重點(diǎn)支持處于培育期或初創(chuàng)期的創(chuàng)新型企業(yè)；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，提升金融服務(wù)能力和水平，努力降低創(chuàng)新型中小企業(yè)的融資成本。

　　永泰紅磡集團(tuán)董事長(zhǎng)李德福談到轉(zhuǎn)型升級(jí)，頗有心得。他認(rèn)為，解決現(xiàn)在所有的問(wèn)題，改革是核心，金融須先行，創(chuàng)新是根本?！爸袊?guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)++”、“一帶一路”的國(guó)策將促進(jìn)中國(guó)十大新興產(chǎn)業(yè)。在新興產(chǎn)業(yè)里，他認(rèn)為“大健康”是領(lǐng)頭羊，其次分別是金融管理、生命健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。據(jù)李德福介紹，五年前，永泰紅磡集團(tuán)就已從房地產(chǎn)開(kāi)始“斷臂轉(zhuǎn)型”。目前，他下屬的“中源協(xié)和”公司已成國(guó)內(nèi)唯一一家生命細(xì)胞的公司，集團(tuán)同步涉足的還有高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，既利用了現(xiàn)有的房地重資產(chǎn)，還開(kāi)發(fā)了養(yǎng)老用品、健康管理平臺(tái)等輕資產(chǎn)。在企業(yè)輕型升級(jí)中，他建議民營(yíng)企業(yè)順勢(shì)而為，改變自己的格局，跟上產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的步伐，在天津“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”的發(fā)展環(huán)境里，采用“產(chǎn)品+科技，產(chǎn)業(yè)+金融”的模式，將創(chuàng)造出更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

　　“過(guò)程痛苦，但前景沒(méi)問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)后，將會(huì)為國(guó)際競(jìng)合的舞臺(tái)貢獻(xiàn)新的產(chǎn)品和服務(wù)?！碑?dāng)一位企業(yè)家說(shuō)這句話(huà)的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者的肩膀被他有力地拍著。他所傳遞的信心是，只要在減稅減負(fù)、簡(jiǎn)政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的訴求得到滿(mǎn)足，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)將重新?lián)碛袕?qiáng)勁引擎。