發(fā)布時(shí)間：2015年03月11日
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國(guó)務(wù)院關(guān)于在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者
暫 時(shí) 調(diào) 整 有 關(guān) 行 政 審 批 和
準(zhǔn)入特別管理措施的決定
國(guó)發(fā)〔2015〕12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門(mén)簽署的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)地與香港協(xié)議》)和《〈內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門(mén)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)地與澳門(mén)協(xié)議》)，國(guó)務(wù)院決定在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整下列行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施：
一、改革香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的管理模式。除了《內(nèi)地與香港協(xié)議》中保留的限制性措施及電信企業(yè)、文化領(lǐng)域公司、金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更，以及公司以外其他形式的商業(yè)存在的設(shè)立和變更之外，香港服務(wù)提供者在廣東省投資《內(nèi)地與香港協(xié)議》對(duì)香港開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)公司設(shè)立及變更的合同、章程實(shí)施備案管理，暫時(shí)停止參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的合同、章程審批規(guī)定；除了《內(nèi)地與澳門(mén)協(xié)議》中保留的限制性措施及電信企業(yè)、文化領(lǐng)域公司、金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更，以及公司以外其他形式的商業(yè)存在的設(shè)立和變更之外，澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省投資《內(nèi)地與澳門(mén)協(xié)議》對(duì)澳門(mén)開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)公司設(shè)立及變更的合同、章程實(shí)施備案管理，暫時(shí)停止參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更的合同、章程審批規(guī)定。備案后按內(nèi)地有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
二、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，暫時(shí)調(diào)整《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕44號(hào))、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關(guān)行政審批以及有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入特別管理措施(目錄附后)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、廣東省人民政府要根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)本部門(mén)、本省制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與上述協(xié)議要求相適應(yīng)的管理制度。
國(guó)務(wù)院將根據(jù)內(nèi)地對(duì)香港、澳門(mén)的開(kāi)放情況，適時(shí)對(duì)本決定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
附件：國(guó)務(wù)院決定在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施目錄
國(guó)務(wù)院
2015年3月3日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件
國(guó)務(wù)院決定在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者
暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的行政
審批和準(zhǔn)入特別管理措施目錄
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序號(hào) |
行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和 |
調(diào)整實(shí)施情況 |
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1 |
《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》 第二條：外商投資電信企業(yè)，是指外國(guó)投資者同中國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營(yíng)形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。 第六條第二款：經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50%。 第十二條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件： ?。ㄒ唬┍疽?guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件； ?。ǘ╇娦艞l例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。 省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)簽署意見(jiàn)。同意的，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)簽署同意的申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 第十四條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其投資項(xiàng)目需要經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的，國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》前，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的，本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定的審批期限可以延長(zhǎng)30日。 第十五條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 第十六條：外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，到國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。 外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。 |
在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《內(nèi)地與香港協(xié)議》、《內(nèi)地與澳門(mén)協(xié)議》（以下統(tǒng)稱《協(xié)議》）規(guī)定的增值電信業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門(mén)制定。 |
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《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》 第六十二條：外國(guó)教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不得在中國(guó)境內(nèi)單獨(dú)設(shè)立以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。 |
在廣東省前海、南沙、橫琴對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規(guī)定的非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)；具體管理辦法由廣東省人民政府制定。 |
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《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》 第二十九條第一款、第二款、第三款： 經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理、國(guó)際船舶管理、國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)；并可以投資設(shè)立外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。 經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過(guò)49%。 經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。 |
在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規(guī)定的海洋運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定。 |
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《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》 第六條：外國(guó)投資者可以與中國(guó)投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所。 |
在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施，允許其在廣東省新增的試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所；具體管理辦法由廣東省人民政府制定。 |
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《征信業(yè)管理?xiàng)l例》 第四十五條第一款：外商投資征信機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 |
允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省按照《協(xié)議》規(guī)定經(jīng)營(yíng)征信業(yè)務(wù)；具體管理辦法由國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)制定。 |
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《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕44號(hào)） 六、自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，面向國(guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷售即行停止。任何企業(yè)、個(gè)人不得再?gòu)氖旅嫦驀?guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售電子游戲設(shè)備及其零、附件的，由經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)會(huì)同工商行政管理等部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 |
在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規(guī)定的游戲游藝設(shè)備的銷售服務(wù)；具體管理辦法由廣東省人民政府制定。 |
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《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》 第六條第四款：外商投資飛機(jī)維修（有承攬國(guó)際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)）和航空油料項(xiàng)目，由中方控股；貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、地面服務(wù)、航空食品、停車場(chǎng)等項(xiàng)目，外商投資比例由中外雙方商定。? |
在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)的準(zhǔn)入特別管理措施，允許其從事《協(xié)議》規(guī)定的空運(yùn)支持服務(wù)；具體管理辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定。 |
