? ? 為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（湘辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）精神，現(xiàn)就充分運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提出如下實(shí)施意見：

　　一、切實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)投資平穩(wěn)較快增長

　　1、進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小型和微型企業(yè)的收費(fèi)優(yōu)惠政策。除免征國家文件規(guī)定的十三項(xiàng)（1、工商行政管理部門收取的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)。2、稅務(wù)部門收取的稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)。3、海關(guān)部門收取的海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。4、商務(wù)部門收取的裝船證費(fèi)、手工制品證書費(fèi)、紡織品原產(chǎn)地證明書費(fèi)。5、質(zhì)檢部門收取的簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書費(fèi)、一般原產(chǎn)地證工本費(fèi)和組織機(jī)構(gòu)代碼證書工本費(fèi)。6、貿(mào)促會(huì)收取的貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)、ATA單證冊(cè)收費(fèi)。7、國土資源部門收取的土地登記費(fèi)。8、新聞出版部門收取的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)。9、農(nóng)業(yè)部門收取的農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)（含牌證工本費(fèi)、安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、駕駛許可考試費(fèi)等）、新獸藥審批費(fèi)、《進(jìn)口獸藥許可證》審批費(fèi)和已生產(chǎn)獸藥品種注冊(cè)登記費(fèi)。10、林業(yè)部門收取的林權(quán)證工本費(fèi)。11、旅游部門收取的星級(jí)標(biāo)牌（含星級(jí)證書）工本費(fèi)、A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)牌（含證書）工本費(fèi)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)牌（含證書）工本費(fèi)。12、中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)收取的清真食品認(rèn)證費(fèi)。13、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。財(cái)綜[2011]104號(hào)）登記類、證明類有關(guān)收費(fèi)外，結(jié)合我省實(shí)際，免征經(jīng)營許可證工本費(fèi)、鐵路貨物運(yùn)輸治安管理費(fèi)、煙花爆竹安全合格證工本費(fèi)、車輛檔案查詢費(fèi)、人防工程維護(hù)費(fèi)、鐵路專用線運(yùn)輸管理費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證工本費(fèi)、漁港管理費(fèi)、林地權(quán)屬爭議調(diào)處費(fèi)等十項(xiàng)收費(fèi)。

　　2、進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的收費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)對(duì)我省下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、高校應(yīng)屆畢業(yè)生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民及殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，憑相關(guān)證明材料自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起3年內(nèi)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的政策。對(duì)與就業(yè)者相關(guān)的服務(wù)價(jià)格，有浮動(dòng)幅度的，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)價(jià)格部門要督促各部門和單位認(rèn)真落實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)涉及再就業(yè)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)拒不落實(shí)的，依法以亂收費(fèi)進(jìn)行查處。

　　3、積極出臺(tái)電價(jià)支持政策。合理核定輸配電價(jià)，按照有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)發(fā)電企業(yè)與符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)直接交易試點(diǎn)。對(duì)列入“十二五”規(guī)劃和“十二五”期間省委、省政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)減免電力高可靠費(fèi)用，對(duì)分期投產(chǎn)項(xiàng)目中基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)較重的，根據(jù)實(shí)際用電情況合理核定其基本電費(fèi)。繼續(xù)對(duì)新能源發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目給予上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼；對(duì)提高能源利用效率的試點(diǎn)項(xiàng)目和裝機(jī)容量2萬千瓦以上尚未開發(fā)水電項(xiàng)目給予價(jià)格承諾，加快推進(jìn)項(xiàng)目投資建設(shè)和開發(fā)利用；積極爭取出臺(tái)脫硝電價(jià)，加速推進(jìn)我省電力脫硝設(shè)施建設(shè)和改造，減少氮氧化物排放。研究非居民生活用電階梯電價(jià)政策，爭取盡快試點(diǎn)。對(duì)部分符合國家產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)前困難突出的工業(yè)企業(yè)臨時(shí)給予適當(dāng)電價(jià)支持。

　　4、推行階梯式氣價(jià)、水價(jià)政策。為合理調(diào)控居民用戶對(duì)天然氣的需求，在長株潭地區(qū)實(shí)行居民生活用天然氣階梯式價(jià)格試點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)約用氣。加快階梯式水價(jià)試點(diǎn)步伐，增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)。

　　5、針對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，研究出臺(tái)支持性價(jià)格政策。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重點(diǎn)扶持環(huán)長株潭城市群、湘南地區(qū)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大湘西武陵山扶貧協(xié)作區(qū)區(qū)域發(fā)展的有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，同時(shí)全面推行園區(qū)收費(fèi)公示制。

　　6、積極扶持民辦醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)物價(jià)部門可通過適當(dāng)合理優(yōu)惠的價(jià)費(fèi)政策，保障投資企業(yè)和個(gè)人的合理回報(bào)率，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本通過合資、獨(dú)資、參股等形式參與醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障民辦醫(yī)療、教育產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展空間。

二、著力促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展

　　7、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格行為監(jiān)管。進(jìn)一步完善商品房銷售價(jià)格備案及明碼標(biāo)價(jià)制度。做好保障性住房價(jià)格管理工作，各地要加強(qiáng)保障房銷售價(jià)格和廉租房租金核定工作，促進(jìn)保障房可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)及保障對(duì)象生活質(zhì)量不斷提高。整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的有關(guān)收費(fèi)和房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中的按揭、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等收費(fèi)，切實(shí)降低房屋建設(shè)和交易成本。

　　8、積極促進(jìn)旅游消費(fèi)。在國家現(xiàn)行游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格政策允許的情況下，進(jìn)一步拉大特殊旅游產(chǎn)品與一般旅游產(chǎn)品的差價(jià)，根據(jù)成本變化適當(dāng)調(diào)價(jià)，規(guī)范旅游價(jià)費(fèi)行為，推進(jìn)旅游消費(fèi)。

　　9、規(guī)范流通領(lǐng)域收費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。對(duì)政府投資或以土地參股，以及過去由工商行政事業(yè)性收費(fèi)資金建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、具有地域壟斷性的大型超市和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由市（州）、縣（市、區(qū)）價(jià)格部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，報(bào)省物價(jià)局備案。對(duì)未列入政府指導(dǎo)價(jià)管理范圍的，研究建立收費(fèi)登記備案和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

　　10、規(guī)范餐飲、住宿、零售價(jià)格行為。進(jìn)一步落實(shí)餐飲、住宿業(yè)明碼標(biāo)價(jià)制度，堅(jiān)決打擊兩套菜譜、欺騙宰客行為；對(duì)住宿業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行明碼折扣制度，使消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。研究制定零售商場(chǎng)向供應(yīng)商收費(fèi)行為規(guī)則，降低商品流通成本。通過規(guī)范餐飲、住宿、零售行業(yè)價(jià)格行為，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

　　三、著力營造促進(jìn)發(fā)展的良好價(jià)費(fèi)環(huán)境

　　11、保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。完善保供穩(wěn)價(jià)目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度牽頭部門職能作用，健全保供穩(wěn)價(jià)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，對(duì)各地、各相關(guān)部門保供穩(wěn)價(jià)工作落實(shí)情況加強(qiáng)考核，切實(shí)保障各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策措施的落實(shí)。加快全省價(jià)格監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，2012年建成覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)食品、日用消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料的價(jià)格監(jiān)測(cè)，在重要商品和服務(wù)價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。做好成本、價(jià)格指數(shù)平臺(tái)建設(shè)和發(fā)布工作，按時(shí)發(fā)布稻谷成本、價(jià)格指數(shù)，同時(shí)，啟動(dòng)編制生豬價(jià)格指數(shù)，打造“湖南價(jià)格”話語權(quán)。在做好指數(shù)發(fā)布的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域價(jià)格進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，合理引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)。選擇涉及群眾基本生活的熱點(diǎn)商品，如糧、油、肉、商品房、藥品等品種，測(cè)算生產(chǎn)、經(jīng)營成本，有重點(diǎn)、有步驟地實(shí)現(xiàn)公開。通過公開成本信息，保障群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，引導(dǎo)合理消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國家提高主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，根據(jù)國家的部署安排，逐步提高糧食最低收購價(jià)格和烤煙收購價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。繼續(xù)抓好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促檢查價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放情況。運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)困難地區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　12、進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)。在涉農(nóng)涉企價(jià)費(fèi)公示和價(jià)格公共服務(wù)“八進(jìn)”的基礎(chǔ)上，建立涉農(nóng)涉企收費(fèi)發(fā)布平臺(tái)，將收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金用途以及價(jià)費(fèi)優(yōu)惠措施等進(jìn)行公布，實(shí)行常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理。認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)、群眾負(fù)擔(dān)的價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。建立完善價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)價(jià)費(fèi)信息服務(wù)，幫助農(nóng)民增收、企業(yè)增效。及時(shí)處理解決社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的價(jià)費(fèi)熱點(diǎn)問題，維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　13、加強(qiáng)商業(yè)銀行和中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管。商業(yè)銀行和融資性擔(dān)保公司不得變相收取手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)、咨詢顧問費(fèi)、資金管理費(fèi)等，不得超過國家規(guī)定收取保證金。規(guī)范銀行擔(dān)保收費(fèi)行為，適當(dāng)降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)要在顯著位置公示各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，不得利用行政權(quán)力、壟斷地位、行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位指定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)并收費(fèi)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　14、大力推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)。繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“價(jià)格誠信示范單位”等活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)價(jià)格誠信意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，建立健全內(nèi)部價(jià)格管理機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)價(jià)格誠信檔案庫建設(shè)，與工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)記錄企業(yè)誠信情況，對(duì)不良記錄者予以公開曝光。

　　15、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力度。嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處行業(yè)協(xié)會(huì)及經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等價(jià)格壟斷行為。依法規(guī)范壟斷企業(yè)延伸服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)供電、供水等行業(yè)工程安裝維修價(jià)格監(jiān)管。組織涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

各級(jí)價(jià)格部門要按照本意見的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施，落實(shí)情況將納入年度目標(biāo)考核范圍。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合以及系統(tǒng)上下的聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，不斷完善措施，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。