? ??國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站29日消息，知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國資委、工商總局、版權(quán)局、中科院等8部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加強和改進知識產(chǎn)權(quán)管理的若干意見》。

　　《意見》提出，到2020年，要建立起適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系和高效順暢的協(xié)調(diào)機制，知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力顯著加強和改進，戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)水平明顯提高。企業(yè)、高等院校和科研院所建立起滿足發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和管理團隊，重大科研項目實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全過程管理。知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管能力進一步加強，社會組織和服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力基本滿足市場需要，知識產(chǎn)權(quán)交易和服務(wù)市場秩序明顯改善?？萍肌⒔逃?、經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域建立起比較規(guī)范和完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力基本滿足社會需求。

　　隨著我國企業(yè)國際化程度越來越高，自主創(chuàng)新能力不斷增強，國際專利申請數(shù)量逐年增加。世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年在《專利合作條約》(PCT)框架下提交的國際專利申請總量中，中國首次以21516項專利申請超越德國躋身世界第三位，同比增長15.6%，占全球申請總量的10.5%，在企業(yè)專利方面，中興、華為次于日本松下公司分列世界第二、第三位。

　　為了規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理工作，《意見》提出，將加強國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度建設(shè)，加大對知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，定期研究制定知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的重大方針和政策，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，協(xié)商決策知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展重大事項。加強部門協(xié)調(diào)配合，推進產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、經(jīng)貿(mào)政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。鼓勵和支持地方建立高效運行的知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強國家與地方的溝通協(xié)調(diào)，凝聚管理合力。

　　然而，專利申請數(shù)量只是衡量創(chuàng)新能力的一個方面。專利授權(quán)量、實施率、轉(zhuǎn)化率以及有效專利擁有量等指標更能反映一個國家的創(chuàng)新能力。2007 年至2011 年，我國企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)占國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)比重不足50%，高校和科研院所在我國發(fā)明專利申請和授權(quán)量中占了較大比重，但由于沒有市場需求或缺乏應(yīng)用前景，往往大部分沒有進行有效的運用轉(zhuǎn)化，沒有形成核心競爭力。

　　由于專利政策在創(chuàng)新政策中的導(dǎo)向作用尚不突出，產(chǎn)業(yè)、金融、財稅、貿(mào)易等政策與專利政策的融合度不高，“重數(shù)量、輕質(zhì)量”“重申請、輕運用”的問題較為突出，高校和科研院所存在大量“沉睡”的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，專利帶來的直接經(jīng)濟效益仍很有限。

　　為此，《意見》提出，將運用財政、稅收、金融等政策引導(dǎo)市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)。完善企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，將發(fā)明人獎勵計入研發(fā)成本，激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造動力。研究改革事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)處置收益政策，調(diào)動單位和人員運用知識產(chǎn)權(quán)的積極性。鼓勵金融機構(gòu)繼續(xù)創(chuàng)新開發(fā)專利許可證券化、專利保險試點等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，對開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)提供金融支持，通過國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風險補償，促進知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化。

　　同時，引導(dǎo)企業(yè)標準化管理知識產(chǎn)權(quán)。實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化工程，推廣《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準，引導(dǎo)企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和管理制度建設(shè)，將規(guī)范管理貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程。培育管理規(guī)范的貫標認證機構(gòu)，規(guī)范認證工作。將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認證情況作為科技項目立項，以及高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)認定的重要參考條件，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。支持中小企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)集中管理、委托管理等模式，降低管理成本。