關(guān)于公布政府定價政府指導(dǎo)價行政許可(審批)前置服務(wù)收費目錄清單和涉企服務(wù)收費目錄清單的通知

湘發(fā)改價服〔2014〕1134號

各市州發(fā)改委、物價局：

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》(國辦發(fā)〔2014〕30號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)收費的通知》(發(fā)改價格〔2014〕2489號)文件要求，結(jié)合《取消下放和保留的省級行政許可事項目錄》(省政府第271號令)規(guī)定，我委對實行政府定價政府指導(dǎo)價管理的行政許可(審批)前置服務(wù)收費和涉企服務(wù)收費進行了全面清理。按照簡政放權(quán)、減輕負擔、方便監(jiān)督的原則，報經(jīng)省人民政府同意，再次取消、降標和市場化一批服務(wù)收費。現(xiàn)將清理后的服務(wù)收費目錄清單予以公布，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、清理并公布兩個清單的范圍

　　行政許可(審批)前置服務(wù)收費目錄清單為行政許可(審批)機關(guān)在履行行政許可(審批)職責(zé)時，依照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，要求許可(審批)對象接受前置服務(wù)并向服務(wù)主體付費，方可完成許可(審批)手續(xù)的，均納入該目錄清單清理范圍。涉企服務(wù)收費目錄清單，本次清理主要限于實行政府定價政府指導(dǎo)價管理的服務(wù)性收費，還包括一些部門本次申報和企業(yè)投訴的應(yīng)當實行而未實行政府定價政府指導(dǎo)價管理的服務(wù)性收費。

　　二、清理的思路

　　1、發(fā)揮市場對資源配置決定性作用，進一步減少政府定價政府指導(dǎo)價范圍，對已經(jīng)形成市場競爭的行政許可(審批)前置服務(wù)收費一律市場化。

　　2、對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政許可(審批)前置服務(wù)收費一律取消。

　　3、對屬于公益性質(zhì)的，已由事業(yè)單位承擔前置服務(wù)的，改由政府購買服務(wù)，不再向許可(審批)對象收費。

　　4、有合法依據(jù)，屬于強制性、壟斷性和公益性范圍，但未經(jīng)價格主管部門核定收費標準的，依法核定收費標準，規(guī)范其收費行為。

　　5、對必須實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的服務(wù)項目隨著服務(wù)規(guī)模擴大、服務(wù)成本降低，相應(yīng)降低部分收費標準。

　　三、公布清單的原則

　　對行政許可(審批)前置服務(wù)收費：一是明確除已形成充分市場競爭條件的外，均屬于政府定價政府指導(dǎo)價范圍；二是對已形成充分市場競爭條件的前置服務(wù)，行政許可(審批)機關(guān)應(yīng)通過公開招標的辦法選定服務(wù)主體依約開展服務(wù)并收費；三是未通過公開招標確定收費標準的，收費必須按照本目錄清單執(zhí)行，本目錄清單未列入的，不得向行政許可(審批)對象收費；四是對只有一家具備服務(wù)資質(zhì)的市場化服務(wù)收費涉及政府購買服務(wù)時，相關(guān)部門可報經(jīng)同級價格主管部門核定結(jié)算收費標準。

　　對涉企服務(wù)性收費：一是明確除強制性、壟斷性、公益性服務(wù)收費項目外，涉企服務(wù)收費主要由市場形成收費標準，禁止強制服務(wù)、指定服務(wù)；二是屬于強制性、壟斷性、公益性的涉企服務(wù)，除通過公開招標確定收費標準的以外，收費必須按照本目錄清單執(zhí)行，本目錄清單未列入的，一律不得向企業(yè)收費。

　　四、取消、降標、市場化、重點規(guī)范一批服務(wù)收費項目

　　1、取消或由政府購買服務(wù)4個項目：各部門組織的達標評審、行政許可前置的專家評審(評估)、政府管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件以及國家近期宣布取消從業(yè)資格許可的(房地產(chǎn)經(jīng)紀人、注冊稅務(wù)師、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、國際商務(wù)專業(yè)人員、注冊資產(chǎn)評估師、企業(yè)法律顧問、建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員、品牌管理師)從業(yè)執(zhí)業(yè)上崗資格培訓(xùn)等收費。

　　2、降標5個項目：降低船舶交易服務(wù)費30%左右、特種設(shè)備資質(zhì)評審服務(wù)費20%左右、建筑消防設(shè)施檢測收費20%左右、建設(shè)檔案利用收費10%左右、防雷技術(shù)服務(wù)費10%左右。

　　3、市場化41個項目：市場化建設(shè)工程前期工作咨詢、工程勘察與設(shè)計、工程監(jiān)理、建設(shè)工程造價咨詢、環(huán)境影響咨詢、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評審服務(wù)、律師、基層法律、資產(chǎn)評估、土地評估、房產(chǎn)評估、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、增值稅防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)、數(shù)字證書服務(wù)、企業(yè)資信評估業(yè)務(wù)、食品檢測、商品檢測、煙花爆竹檢測、保安、鐵路貨運延伸、地方鐵路及鐵路專用線貨物裝卸作業(yè)、成品油鐵路裝車、貨場鋼材配裝服務(wù)、道路客運代理服務(wù)等25大項41小項服務(wù)收費。

　　4、重點規(guī)范8個項目：規(guī)范疾病預(yù)防體系、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)治理驗收、建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)評估和查詢、延續(xù)取水評估報告編制、入河排污口設(shè)置論證、林木引進風(fēng)險評估、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等8項服務(wù)收費。

　　以上取消、降標、市場化和重點規(guī)范的服務(wù)項目另行發(fā)文通知。

　　五、公布兩個現(xiàn)行清單的內(nèi)容

　　實行政府定價政府指導(dǎo)價的行政許可(審批)前置服務(wù)，保留18個行政許可機關(guān)設(shè)置的77個審批項目114個前置服務(wù)事項，共有27項服務(wù)性收費，加上待規(guī)范的8項，共保留35項(祥細清單見附件一，簡明清單見附件二)，實行政府定價政府指導(dǎo)價的涉企服務(wù)收費共保留50項(詳見附件三)。

　　六、加強收費目錄清單的社會監(jiān)督

　　各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和發(fā)改(價格)部門及時受理并查處行政許可(審批)前置服務(wù)和涉企服務(wù)收費的投訴舉報。紀檢監(jiān)察機關(guān)重點查處目錄清單外擅自增加服務(wù)收費環(huán)節(jié)、操縱指定服務(wù)收費、強制服務(wù)收費等違規(guī)行為并追究相關(guān)人員責(zé)任；發(fā)改(價格)部門切實加強服務(wù)收費目錄清單的動態(tài)管理，重點查處服務(wù)主體巧立名目、分解收費項目，多收亂要等違法行為。

　　七、本通知自2015年1月1日起執(zhí)行。

　　附件：1、湖南省本級行政審批前置服務(wù)收費目錄清單(詳細版)

　　2、湖南省政府定價政府指導(dǎo)價行政許可(審批)前置服務(wù)收費目錄清單(簡明版)

　　3、湖南省政府定價政府指導(dǎo)價涉企服務(wù)收費目錄清單

　　湖南省發(fā)展和改革委員會

　　2014年12月3日