一、“單獨兩孩”政策口徑

1.實施時間。我省正式實施“單獨兩孩”政策的時間為2014年3月28日，即湖南省人大常委會審議通過《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》的公布時間。

2.我省“單獨兩孩”政策適用人群：

一是夫婦雙方或一方具有我省戶籍的居民；

二是夫婦雙方戶籍不在我省，但雙方或一方為我省行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)正式職工。

3.不適用我省“單獨兩孩”政策人群。共明確了五種對象。一是雙方或一方為獨生子女的夫婦，第一胎生育了雙胞胎或多胞的；二是雙方或一方為獨生子女的再婚夫妻，再婚前雙方各只生育或收養(yǎng)一個子女的；三是雙方或一方為獨生子女的再婚夫婦，再婚前雙方各只生育或收養(yǎng)一個子女，新組合的家庭有子女的；四是一方為獨生子女的再婚夫婦，再婚前一方生育或收養(yǎng)兩個及以上子女，屬獨生子女的一方未生育的；五是雙方為獨生子女的再婚夫婦，再婚前一方生育或收養(yǎng)兩個及以上子女，另一方未生育或收養(yǎng)子女的。

二、獨生子女的界定

獨生子女是指父母生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹（含父母收養(yǎng)的兄弟姐妹和與父母有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹），或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于他們生育（或收養(yǎng)）子女前死亡。

1.符合以下情形之一的，可以視為獨生子女：

(1)有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，但符合湘人口發(fā)〔2009〕22號文件規(guī)定，父母生育一個子女離異后，與其共同生活的父或母未再婚也未生育（或收養(yǎng)）子女，獨自承擔全部撫養(yǎng)費用，另一方合法生育一個子女的；

(2)由社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；　

(3)與無子女收養(yǎng)人有事實收養(yǎng)關(guān)系的唯一子女，且收養(yǎng)人符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件，僅未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的。

2.父母生育一個子女且有事實收養(yǎng)關(guān)系的子女，該父母生育及收養(yǎng)的子女均不屬獨生子女。

三、“單獨兩孩”夫婦申請辦理《再生育證》需提交的證明材料

一方是獨生子女的夫妻，申請再生育證應(yīng)填寫《再生育證審批表》，在夫妻雙方所在單位或村（居）民委員會簽署意見并簽名蓋章后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦提交下列辦證材料：

1. 《再生育證審批表》；

2.夫婦雙方居民身份證、戶口簿和結(jié)婚證原件及復(fù)印件；

3.夫婦雙方2寸免冠近照2張；

4.獨生子女一方父母的戶口本（首頁、本人頁及變更頁）、結(jié)婚證（或離婚證及離婚協(xié)議書、離婚判決書、調(diào)解書）原件及復(fù)印件（1994年2月1日前未辦理結(jié)婚證的事實婚姻可不提供結(jié)婚證）；

5. 夫妻一方系獨生子女的證明。獨生子女一方父母各自工作單位或戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦出具的獨生子女證明。獨生子女一方或其父母是外省的，證明需經(jīng)縣級計生部門加蓋印章確認。其父母長期異地居住的，還應(yīng)提交現(xiàn)居住地出具的生育情況證明。獨生子女父母死亡的，證明材料由原單位或其生前戶籍地出具。

有下列情形之一的，還應(yīng)提交如下的證明：

（1）父母生育的其他子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會出具的其他子女死亡且未生育也未收養(yǎng)子女的證明（醫(yī)療機構(gòu)、公安部門出具死亡證明的，由村（居）委會證明其是否生育、收養(yǎng)子女），但14歲以下死亡的，除特殊情況外，不需證明其未生育、收養(yǎng)子女。

（2）獨生子女一方系由無子女養(yǎng)父母合法收養(yǎng)的，以1999年4月1日起實施的新修改的《中華人民共和國收養(yǎng)法》為界限，在此之前收養(yǎng)的，應(yīng)提交民政部門出具的《收養(yǎng)證》或由公證機關(guān)出具的《收養(yǎng)公證書》或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的事實收養(yǎng)證明；在此之后收養(yǎng)子女的，應(yīng)提交《收養(yǎng)證》。獨生子女一方系與養(yǎng)父母有事實收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)提交養(yǎng)父母各自所在單位或戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦出具的養(yǎng)父母無其他子女的證明。

（3）父母生育一個子女離異后，與該子女共同生活的父或母未再婚也未再生育（或收養(yǎng)）子女，獨自承擔全部撫養(yǎng)費用，另一方合法生育一個子女的，應(yīng)提交父或母未再婚也未再生育（收養(yǎng)）子女及另一方只合法再生育一個子女的證明。

6.由社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的，由社會福利機構(gòu)出具證明，不需要提供父母戶口本及生育情況證明。

7．除上述材料外，不得要求申請人提交與申請事項無關(guān)的其他材料。

8.申請人應(yīng)當如實提供相關(guān)材料，反映真實情況，對所提供材料的真實性負責。

四、“單獨兩孩”夫婦辦理《再生育證》審批程序

1、本人提出申請并填寫《再生育證審批表》;

2、提供“單獨”夫婦辦理再生育證需提交的證明材料;

3、戶口所在地村（居、社區(qū)）或單位意見;

4、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦意見;

5、縣人口計生委在10個工作日內(nèi)審批交要求再生育者戶口所在地村（居）委會或單位公示后發(fā)證。對群眾有異議的,有舉報的，縣人口計生委會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(居、社區(qū))進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查符合再生育規(guī)定的,再次張榜公布,并注明調(diào)查復(fù)核結(jié)果，不符合條件的，發(fā)出書面告知。

6、特殊情況。申請人因特殊原因無法親自辦理計劃生育相關(guān)證件的，可委托他人代辦。委托他人代辦，應(yīng)提交委托人的身份證明原件和復(fù)印件，并注明與被委托人之間的關(guān)系。對有特殊困難的群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道計生辦工作人員可以上門辦理。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????桂陽縣人口計生委

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年5月12日