桂陽縣衛(wèi)生健康局

（2023年3月28）

 

       我縣對2022年度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物資金進(jìn)行了績效評價，現(xiàn)就項目開展和項目績效情況報告如下：

一、項目基本情況

（一）項目單位基本概況

      2022年，縣衛(wèi)健局認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于衛(wèi)生計生工作方針、政策與法律、法規(guī)以及縣委、縣政府關(guān)于衛(wèi)生計生方面的決策部署，擬訂了全縣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、年度計劃并組織實施；負(fù)責(zé)本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣衛(wèi)生計生服務(wù)資源配置，指導(dǎo)全縣各地衛(wèi)生計生工作開展。衛(wèi)生健康局機關(guān)年末實際在編在職人員89人，長期聘用人員6人，臨時人員2人，離退休人員86人。機關(guān)設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)具體是：辦公室、人事股、愛國衛(wèi)生工作股、財務(wù)股、體制改革和藥物政策股、疾病預(yù)防控制與婦幼職業(yè)健康股、醫(yī)政醫(yī)管股、中醫(yī)藥管理股、基層衛(wèi)生健康股、科技教育股、法規(guī)與綜合監(jiān)督股、老齡健康股、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股、規(guī)劃發(fā)展與信息化股、無償獻(xiàn)血管理股、系統(tǒng)分工委辦。管理縣第一人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣寶山醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局，衛(wèi)生健康信息中心、衛(wèi)生健康事務(wù)中心，縣計劃生育協(xié)會機關(guān)歸口縣衛(wèi)生健康局管理。2022年在新冠肺炎依然嚴(yán)重形勢下，衛(wèi)生健康各項工作取得較好的成績，圓滿完成各項工作任務(wù)。

（二）項目實施依據(jù)

       按照國家、省、市、有關(guān)文件精神,以及《桂陽縣財政局關(guān)于下達(dá)2022年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室實施基本藥物制度中省財政補助資金的通知》等文件，對衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本藥物補助工作進(jìn)行安排。

二、績效評價工作情況

（一）績效評價目的

       通過績效評價，了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本藥物資金使用情況及取得的效果，基本藥物實施情況，總結(jié)項目資金管理的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)項目資金管理中存在的問題，為提高資金的使用效益，加強財政支出的規(guī)范化管理，健全和完善支出項目和資金使用管理辦法，完善預(yù)算編制、加強績效目標(biāo)管理和績效考核工作提供重要的參考依據(jù)，以及提出相關(guān)的建議和應(yīng)采取的措施等。

（二）績效評價原則、評價方法

       1、績效評價原則

       根據(jù)縣財政局《關(guān)于開展2022年度項目專項資金績效評價的通知》文件精神，結(jié)合項目特點，遵循以下評價原則：相關(guān)性原則、重要性原則、可比性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、系統(tǒng)性原則。使績效評價能反映資金使用所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)影響等。

       2、績效評價方法

       根據(jù)省衛(wèi)健委對項目工作的要求，為加強對衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基本藥物資金的管理和效果評價，我縣對項目資金工作開展的目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成情況、組織管理水平、所取得的效益、資金落實情況、資金支出情況等方面進(jìn)行了綜合分析和評價，收集政策范圍內(nèi)發(fā)放對象相關(guān)信息，采取定性和定量分析評價方法，形成客觀有效的自我評價。

三、項目資金使用和管理情況

（一）資金預(yù)算情況：

       1、2022年財政預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物補助2148.6萬元，其中中央、省資金到948.6萬元，縣本級藥物配套資金1200萬元。

      2、2022年財政到位村衛(wèi)生室基藥補助資金323.26萬元，其中中央、省級323.26萬元。

（二）資金使用情況：

       1、2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院日?；具\轉(zhuǎn)使用上級藥物補助資金及本級綜合補助資金2148.6萬元。

       2、2022年實際發(fā)放村衛(wèi)生室基藥補助資金323.26萬元，共358個行政村衛(wèi)生室。

（三）項目專項資金管理情況：

       根據(jù)《會計法》、《預(yù)算法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)和財政部及省財政廳有關(guān)財務(wù)規(guī)章的規(guī)定，制定了資金支出管理的相關(guān)制度，明確了相應(yīng)原則和要求，開支范圍、程序、辦法及標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限等。 

四、項目執(zhí)行情況和績效目標(biāo)情況

       基本藥物補助資金按照項目資金管理辦法的要求，由財政按進(jìn)度安排經(jīng)費，全年分3次安排撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物和本級財政綜合補助資金。對衛(wèi)生室藥物補助資金，通過衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室考核后，縣財政給予安排，衛(wèi)生院通過報賬方式，由衛(wèi)生計生會計核算中心將各衛(wèi)生室基本藥物補助資金通過代發(fā)銀行轉(zhuǎn)賬支付到各衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生手中。全年沒有發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占、虛列資金等現(xiàn)象。

具體執(zhí)行：

      1、為有序推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，制定了《桂陽縣2022年實施國家基本藥物制度考核辦法》、《桂陽縣2022年度國家基本藥物制度績效評價方案》，縣衛(wèi)健局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作納入對衛(wèi)生院綜合績效考核，并組織了專項考核。三級醫(yī)院、二級醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)基本藥物配備使用情況全部100%達(dá)標(biāo)。

        2、積極開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步貫徹落實基本藥物制度，鞏固完善我縣基本藥物制度實施成果，提高醫(yī)務(wù)人員基本藥物合理使用能力，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，促進(jìn)合理用藥，特邀請市藥學(xué)會專家，11月份舉辦桂陽縣醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度及政策、藥品供應(yīng)保障、藥事管理、合理安全用藥管理(處方點評)、藥品管理法等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。

       3、考核結(jié)果與基本藥物資金相掛鉤。嚴(yán)格按照績效考核結(jié)果撥付相關(guān)補助經(jīng)費，經(jīng)費的補助，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本支出正常運轉(zhuǎn)，充分調(diào)動了鄉(xiāng)村醫(yī)生積極性。

       績效效益：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售，一定程度上減輕了廣大農(nóng)民群眾“看病貴”問題，讓廣大人民群眾真正感受到新醫(yī)改帶來的實惠。

五、項目績效評價及結(jié)論

       評價：2022年衛(wèi)生院、衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售，一定程度上減輕了廣大農(nóng)民群眾“看病貴”問題，讓廣大人民群眾真正感受到新醫(yī)改帶來的實惠。

       結(jié)論：根據(jù)專項資金績效評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，各項指標(biāo)綜合自評得分92分，項目績效支出為“優(yōu)秀”。