為切實做好2022年度部門整體支出績效自評工作，提高財政資金使用效益，根據(jù)桂陽縣財政局關(guān)于預(yù)算績效目標(biāo)有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，我單位組織成立了績效評價工作小組，通過采取聽匯報、檢查基本支出、項目支出有關(guān)賬目等方工，收集整理支出相關(guān)資料，并進行分析、總結(jié)，現(xiàn)將我單位整體支出績效自評結(jié)果報告如下 ：

        一、部門概況

     （一）基本情況。桂陽縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局核定編制30個，2022年末實有在崗職工36人，退休職工9人，現(xiàn)有辦公面積519.89個平方米，執(zhí)法用電瓶車2臺，辦公電話15臺，辦公地址位于縣城芙蓉西路14號。

     （二）部門單位情況簡介。

       1、職能職責(zé)。桂陽縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局（原桂陽縣衛(wèi)生監(jiān)督所）其主要職責(zé)職能是受縣衛(wèi)健局委托負責(zé)實施衛(wèi)生計生專項整治和日常監(jiān)督檢查；對公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉及飲用水安全產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、采供血機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；打擊非法行醫(yī)和非法采供血；對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的放射診療、傳染病防治、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；對母嬰保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和從業(yè)人員的行為規(guī)范進行監(jiān)督，依法打擊兩非"行為，做好計劃生育社會撫養(yǎng)費征收及違法違紀(jì)案件的督查督辦等。2022年內(nèi)設(shè)6個職能股室，分別是：辦公室、醫(yī)療市場監(jiān)督股、場所衛(wèi)生監(jiān)督股、職業(yè)病防治股、生活飲用水與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督股和計劃生育監(jiān)督股。

        2、工作任務(wù)：按照國家衛(wèi)健委2022年衛(wèi)生監(jiān)督重點監(jiān)督檢查計劃據(jù)湖南省衛(wèi)生健康委《關(guān)于印發(fā)2022年湖南省隨機監(jiān)督抽查計劃的通知》的要求，加大監(jiān)督力度，開展公共場所、學(xué)校傳染病防控和生活飲用水、城鄉(xiāng)飲用水供水單位水質(zhì)衛(wèi)生、醫(yī)療法機構(gòu)、放射衛(wèi)生、職業(yè)病防治的日常監(jiān)督檢查，加強涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的監(jiān)督檢查；繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，對無證行醫(yī)、非法采供血、違法醫(yī)療廣告、非法醫(yī)療美容等進行整治，依法取締無證行醫(yī)和“黑診所”；完成市縣下達的打擊“兩非”工作任務(wù)和社會撫養(yǎng)費征任務(wù)；開展縣城五小行業(yè)（賓館、理發(fā)店、歌廳、網(wǎng)吧、沐浴場所）專項檢查，監(jiān)督覆蓋率達到城區(qū)100%、農(nóng)村80%，并分類分戶建檔，確保2022年我縣創(chuàng)建國家級文明縣城檢查五小行業(yè)不扣分，扎實做好北關(guān)社區(qū)十二網(wǎng)格幫扶工作，為2023年創(chuàng)建成功打好基礎(chǔ)。

        3、工作目標(biāo)。全面完成重點監(jiān)督檢查任務(wù)和雙隨機抽查任務(wù)，確保全縣人民群眾公共衛(wèi)生安全和身體健康。積極參與全縣國家衛(wèi)生縣城、文明縣城工作，確保創(chuàng)國家文明縣城公共場所五小行業(yè)迎國家檢查順利通過。保質(zhì)保量完成省市衛(wèi)生監(jiān)督重點工作計劃中各專項執(zhí)法檢查，確保省市年終檢查合格，做好打“兩非”工作，確保年終省市計生工作檢查考核“兩非”案件任務(wù)和社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)方面不扣分。加強學(xué)校衛(wèi)生和職業(yè)病防控監(jiān)督檢查，確保全年不發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件。

       二、資金使用及管理情況。

    （一）、資金安排投入情況。 2022年度預(yù)算總收入604.23萬元，其中財政補助撥款594.63萬元，納入非稅預(yù)算管理的非稅收入撥款9.6萬元。其中工資福利支出470.52萬元、一般商品和服務(wù)支出73.99萬元，對個人和家庭的補助費用54.18萬元，購買辦公設(shè)備5.53萬元

    （二）、資金實際使用情況。2022年我局全年收入總額為604.23萬元，全年完成實際支出604.23萬元,其中工資工資福利支出470.52萬元、一般商品和服務(wù)支出73.99萬元，對個人和家庭的補助費用54.18萬元，購買辦公設(shè)備5.53萬元。

    （三）、資金管理情況。2022年桂陽縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局認真貫徹落實厲行節(jié)約、嚴控“三公”經(jīng)費，降低公務(wù)運行經(jīng)費，先后制定了本單位公務(wù)接待、公車管理制度，有效控制了“三公”經(jīng)費支出，“三公”經(jīng)費與去年基本持平，這主要是加強了對資金的管理，認真貫徹落實八項規(guī)定，厲行節(jié)約，嚴格控制公用經(jīng)費支出的結(jié)果。

       三、單位工作組織實施情況

     （一）、單位履職情況。2022年,在全局干部職工的努力下，加大監(jiān)督力度，切實履行工作職責(zé)：一是加強公共場所、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作。全年新辦公共場所衛(wèi)生許可證 134個，督促公共場所從業(yè)人員3328人進行健康體檢，健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格持證率100%，“五病”調(diào)離率100%。各類衛(wèi)生管理、衛(wèi)生許可資料歸檔率100%。監(jiān)督城區(qū)公共場所經(jīng)營單位1118家次，發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書738份，責(zé)令整改416家，立案處罰14家，收繳罰款30600元。對縣內(nèi)10家游泳館時進行了專項監(jiān)督檢查，抽取水樣16個送疾控中心檢測。突出重點狠抓“五小”行業(yè)整治，促進公共場所“五小”行業(yè)衛(wèi)生狀況明顯提升。對2家餐飲具集中消毒機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查，并抽檢，合格率100%。對縣城公共場所單位進行了新冠疫情防控工作監(jiān)督檢查。二是加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督工作。共檢查12家藥店、15個集貿(mào)市場，受理非法行醫(yī)投訴舉報信息3條，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書38份，當(dāng)場取締集貿(mào)市場的5處游醫(yī)攤點。加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理監(jiān)督檢查，共檢查縣級醫(yī)療機構(gòu)3家、民營醫(yī)療機構(gòu)4家、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15家，診所34家，有效促進了醫(yī)療機構(gòu)合理使用抗菌藥物。共與112家生活美容場所簽定了“生活美容場所嚴禁從事醫(yī)療美容行為”的目標(biāo)責(zé)任書，并進行了專項監(jiān)督檢查，下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書。對桂陽縣范圍內(nèi)的“黑診所”、“醫(yī)托”、涉黑“保護傘”進行重點整治，重拳打擊非法行醫(yī)及涉嫌參與或間接參與黑惡勢力有關(guān)活動火和國家工作人員充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”專項行動。按照“全覆蓋、零容忍”的工作要求，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員366余人次，監(jiān)督檢查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)385家，均下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。加強新冠疫情監(jiān)督檢查。對民營醫(yī)院、門診部、個體診所的疫情防控情況進行了專項督查和全面排查。共出動衛(wèi)生監(jiān)督352人次，車輛 62 臺次，并下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書260余份，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的停業(yè)整頓3家。查處醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為，采取國家雙隨機抽查與專項整治行動相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與衛(wèi)生協(xié)管相結(jié)合的方式，共出動監(jiān)督檢查人員240人次，共發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督意見書530余份，取締非法行醫(yī)、游醫(yī)攤點5處，沒收藥品、器械件數(shù)5件。立案查處20起，罰款13.98萬元，共有25家醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分被扣。三是加強學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水監(jiān)督工作。一年來對轄區(qū)內(nèi)8家設(shè)計日供水100立方米以上的小型集中式供水和10個二次供水設(shè)施開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，針對存在的問題，執(zhí)法人員當(dāng)場下達了監(jiān)督意見，要求管理人員立即整改。對學(xué)校及城區(qū)幼兒園新冠肺炎疫情防控工作進行了監(jiān)督檢查，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書80份。對轄區(qū)80家學(xué)校、托幼機構(gòu)從業(yè)人員、幼兒體檢情況進行了檢查。督促體檢400人次，落實兒童預(yù)防接種補漏種600人次，查驗入學(xué)、入托兒童《預(yù)防接種證》1100人次，指導(dǎo)健全傳染病防治工作預(yù)案18家，提出衛(wèi)生監(jiān)督意見208條,立案查處1家學(xué)校，行政處罰3000元。四是做好衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作，對全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作一年2次的督導(dǎo)，確保全縣衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管信息報告率100%，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員協(xié)助開展的食源性疾病、飲用水衛(wèi)生安全、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、計劃生育實地巡查次數(shù)968次。五是職業(yè)病防治工作。2022年，桂陽縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局共監(jiān)督職業(yè)病危害企業(yè)76 家，其中煤礦2家、非煤礦山10家、建材行業(yè)12家、陶瓷行業(yè)12家、石墨加工企業(yè)10家、其他行業(yè)21家，下達監(jiān)督意見書58份，制作現(xiàn)場筆錄23份，詢問筆錄35份，填寫《職業(yè)健康監(jiān)管單位信息卡》42份。立案查處2家企業(yè)，行政處罰3000元，對1家企業(yè)給予行政警告處罰。桂陽縣未出現(xiàn)職業(yè)病危害事故。

       (二）單位管理情況

為確保單位各項工作正常開展，年初制定了《2022年度衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局工作管理方案》和《2022年度衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局管理規(guī)章制度》，并制定工作考核辦法，將各項工作進行了細化和量化管理，將工作任務(wù)分解到股室，責(zé)任明確到人，對沒完成任務(wù)或有違規(guī)違紀(jì)人員進行扣分，并最終落實到績效獎，做到績效分明，獎優(yōu)罰劣。

       四、 項目績效情況。

       通過一年的工作開展，我局全面完成了各項工作任務(wù)，公共場所四小行業(yè)方面工作取得較好成績，在2022年我縣創(chuàng)國家文明城市檢查驗收中順利通過，公共場所監(jiān)督工作做出了應(yīng)有貢獻。計劃生育工作完成省衛(wèi)健委下達的打“兩非”工作任務(wù)，受到市縣主管部門好評，醫(yī)療治衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，為我縣各醫(yī)療機構(gòu)工作有序開展提供保障，穩(wěn)定了縣內(nèi)醫(yī)療秩序，確保全縣人民就醫(yī)安全，強化了學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作和職業(yè)病監(jiān)督工作，確保我縣2022年度未發(fā)生重大公共衛(wèi)生安全事件，保護了學(xué)生和勞動從業(yè)者生命健康?？傊?，我局圓滿完成預(yù)算配置、執(zhí)行、管理的各項指標(biāo)，完成了縣委縣政府下達我局的各項工作任務(wù)。

       五、 其他需要說明的問題

     （一）存在的問題

       1、預(yù)算編制工作有待細化。預(yù)算編制不夠明確和細化，預(yù)算編制的合理性需要提高，預(yù)算執(zhí)行力度還要進一步加強。

       2、因單位全額編制少導(dǎo)致經(jīng)費不足：行政運行經(jīng)費預(yù)算不足，工會經(jīng)費安排前沒作預(yù)算，“三公”經(jīng)費還要嚴格控制，績效工資和日常公用經(jīng)費不足、與實際支出相差較大，上級交辦的突發(fā)性工作任務(wù)，無法預(yù)算和列入年初預(yù)算， 需要年度中進行預(yù)算增加和調(diào)整。

       3、公用經(jīng)費控制有一定難度，基本為剛性支出。

     （二）改進措施和建議

       針對上述存在的問題及對外整體支出管理工作的需要，擬實施的改進措施如下：

       1、細化預(yù)算編制工作，認真做好預(yù)算的編制。進一步加強單位內(nèi)部機構(gòu)各股室的預(yù)算管理意識，嚴格按照預(yù)算編制的相關(guān)制度和要求進行預(yù)算編制；全面編制預(yù)算項目，優(yōu)先保障固定性的、相對剛性的費用支出項目，盡量壓縮變動性的、有控制空間的費用項目，進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴謹性和可控性。加強內(nèi)部預(yù)算編制的審核和預(yù)算控制指標(biāo)的下達。

        2、加強財務(wù)管理，嚴格財務(wù)審核。加強單位財務(wù)管理，健全單位財務(wù)管理制度體系，規(guī)范單位財務(wù)行為。在費用報賬支付時，按照預(yù)算規(guī)定的費用項目和用途進行資金使用審核、列報支付、財務(wù)核算，杜絕超支現(xiàn)象的發(fā)生。

       3、完善資產(chǎn)管理，抓好“三公”經(jīng)費控制。嚴格編制政府采購年初預(yù)算和計劃，規(guī)范各類資產(chǎn)的購置審批制度、資產(chǎn)出租出借和收入管理制度、資產(chǎn)采購制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等，加強單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。嚴格控制“三公”經(jīng)費的規(guī)模和比例，把關(guān)“三公”經(jīng)費支出的審核、審批，杜絕挪用和擠占其他預(yù)算資金行為；進一步細化“三公”經(jīng)費的管理，合理壓縮“三公”經(jīng)費支出。

       4、對相關(guān)人員加強培訓(xùn)，特別是針對《預(yù)算法》《行政事業(yè)單位會計制度》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范部門預(yù)算收支核算，切實提高部門預(yù)算收支管理水平。

 

        桂陽縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局

        2023年3月15日